用为主，多元化利用产业的共生组合，并编制秸秆综合利用重点项目。同时，方案中要提出相应的保障措施，在工作机制。主要任务以省级为单位编制秸秆综合利用实施方案。实施方案水平年为2020年。实施方案编制采取自下而上实施方案基准年为2015年（按2015年底数据）支持政策，技术集成与研发，科技服务等方面体现具体的内容。
实施目标秸秆基本实现资源化利用，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。力争到2020年在全国建立较完善的秸秆还田，收集，储存，运输社会化服务体系，基本形成布局合理，多元利用，可持续运行的综合利用格局，秸秆综合利用率达到85%以上。进度要求各省（区，市）编制单位要精心组织，在2016年12月底前按质按量完成实施方案编制工作，并及时报送发展改革委和农业部办公厅。
水稻，小麦等农作物秸秆直接还田为重点，制订秸秆机械化还田作业标准，科学合理地推行秸秆还田技术，结合秸秆腐熟还田，堆沤还田，生物反应堆以及秸秆有机肥生产等，提高秸秆肥料化利用率。秸秆饲料化利用秸秆是牛羊粗饲料主要来源，要把推进秸秆饲料

下游需求旺盛，玻璃龙头也率先带领行业扩产。行业内具备资质的头部企业如义光能，福莱特，亚玛顿，彩虹新能源，南玻a先后公布扩产计划。然而，光伏压延玻璃产能投建周期长(购置土地，能评，环评，土建，产线建设，产能爬坡)，从立项到满产需要约两年半时间，各企业扩产的进度状况不目前情况下来看，实际落地的产能远不能支撑光伏产业发展。
提出严禁备案和新建扩大平板玻璃(含光伏玻璃，汽车玻璃等工业玻璃原片)项目，确有必要新建的，实施减量或等量置换，制定产能置换方案。近日，工部再次明确有序推进光伏玻璃产能置换的原则，继续将光伏玻璃列入产能置换范围。由于政策的一刀切，将短缺的光伏玻璃与结构性过剩的平板玻璃归为一谈，要求由老产能替换为新产能。与此同时给光伏玻璃产能增加和释放带来更大的难度。今年1月工部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作回答》。
催生的玻璃产能置换指标交易也困难重重，原本价值几千万的老旧窑炉摇身一变，标的几个亿往外出售，完全脱离了市场秩序。这对